Несплата комунальних послуг у період воєнного стану

Під час повномасштабної війни порядок оплати комунальних послуг змінився, але не став простішим. На тлі фінансових труднощів, вимушених переїздів та руйнування інфраструктури багато українців зіткнулися з проблемою несплати комунальних послуг. Через це почали з’являтися міфи про повне «звільнення», автоматичне «списання боргів» або про те, що у воєнний час відключити послугу неможливо.

Оплата комунальних послуг під час війни регулюється спеціальними нормами, які одночасно захищають споживача та зберігають обов’язок сплачувати фактично надані послуги. Навіть у період воєнного стану держава не скасовує сам принцип оплати, а лише пом’якшує відповідальність за прострочення.

Насправді законодавство встановлює чіткі правила: частина з них захищає споживача, частина — нагадує про збереження обов’язку оплати. Щоб уникнути боргів, неправомірних нарахувань або судових спорів, важливо знати, як саме працює закон про комунальні послуги під час війни.

Що передбачає закон про комунальні послуги під час війни

Що називають «законом про комунальні послуги під час війни»? Це не один документ, а комплекс норм, які тимчасово регулюють порядок надання послуг та відповідальність споживача.

Основні положення включають

1. Мораторій на підвищення тарифів.
Закон №2479–IX забороняє підвищувати тарифи на тепло, гарячу воду, розподіл газу та універсальну послугу для населення протягом усього воєнного стану та ще 6 місяців після його завершення. Багато сімей в Україні відчули цю норму як один із найважливіших інструментів стабільності.

2. Відсутність штрафів і пені.
За несвоєчасну оплату не нараховується пеня або штраф. Це правило стосується всіх комунальних послуг і залишається чинним протягом усього воєнного стану.

3. Заборона відключення за борги.
Наявність заборгованості не може бути підставою для відключення електрики, газу, тепла або води. Але ця гарантія не є абсолютною — постачальник може припинити подачу послуги у випадках аварій, технічних ушкоджень або планових ремонтів.

4. Обов’язок сплачувати послуги зберігається.
Відсутність санкцій не означає, що сума боргу зникає. Усі нараховані суми — основний борг — залишаються на особовому рахунку споживача. Списання можливе лише за певних підстав і не працює автоматично.

5. Суди продовжують роботу.
Поширений міф про те, що постачальники не подають позови під час війни. Насправді судові позови подаються у звичайному порядку в усіх регіонах, де працюють суди.

6. Перерахунок нарахувань можливий, але вимагає доказів.
Для окупованих територій, зон активних бойових дій, пошкоджених будинків або періодів, коли послуга не надавалася — закон дозволяє перерахунок. Але для цього потрібні документи, а не лише заява.

Окремо законодавство передбачає, що якість надання комунальних послуг у воєнний час також оцінюється за загальними стандартами. Якщо послуга надається з істотними відхиленнями від нормативів, споживач має право вимагати перерахунку відповідно до Закону «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови КМУ №1182. 

Положення про ненарахування штрафів і пені базуються на нормах Постанови КМУ №206, яка прямо забороняє застосовувати фінансові санкції до споживачів на період воєнного стану. Це не скасовує обов’язку оплати, але чітко обмежує інструменти впливу постачальника.

Таким чином, законодавство одночасно захищає споживача та залишає механізми контролю для постачальників.

Звільнення від сплати комунальних послуг

Важливо точно розрізняти два поняття:

• звільнення від сплати (коли людина не повинна оплачувати певний період);
• списання боргу (анулювання вже нарахованої суми).

Це різні процедури, і в реальності звільнення застосовується рідко та не автоматично.

Коли можливе звільнення від сплати?

1. Житло зруйноване або непридатне для проживання. Якщо будинок пошкоджено внаслідок бойових дій, комунальну послугу фізично неможливо надати. У такому випадку споживач має право на звільнення або перерахунок.

2. Послуга фактично не надавалася. Перерви у водопостачанні, відсутність тепла, перебої з електрикою тощо — якщо це підтверджено актами.

3. Відсутність проживання. Не просто виїзд з дому, а доведений факт, що послуга не споживалася: довідка ВПО, акти обстеження, нульові показники лічильника. Проте витрати на утримання місць загального користування власник зобов’язаний сплачувати, навіть у разі відсутності проживання.

‍

4. Тимчасова відсутність постачальника чи неможливість надання послуги.  У деяких регіонах інфраструктура зруйнована, і постачальник не може забезпечити стандарт послуги.

Акт про ненадання або неякісне надання послуги складається представниками виконавця послуг. Якщо постачальник відмовляється зафіксувати відсутність послуги, споживач має право скласти акт самостійно разом із двома сусідами як свідками та надіслати його поштою або в електронному вигляді. Відмова постачальника від підписання акта не позбавляє документ юридичної сили, якщо його оформлено відповідно до вимог Постанови №1182.

Чи можуть місцеві органи списати борг?

Органи місцевого самоврядування не мають повноважень списувати борги перед постачальником (це цивільно-правові відносини). Але вони можуть:

• компенсувати частину нарахувань вразливим категоріям населення;
• ухвалювати програми тимчасового звільнення від оплати в конкретних районах;
• фінансувати з місцевих бюджетів частину послуг.

Закон не дозволяє автоматичне списання боргів усім мешканцям певної громади.

Борги за комунальні послуги під час війни

Борги за комунальні послуги під час війни не списуються автоматично. Сума боргу зберігається, навіть якщо пеня та штрафи не нараховуються.

Що важливо знати:

1. Основний борг накопичується. Якщо послуга надавалася, а оплата не надходила — борг формується у повному обсязі.

2. Відсутність проживання не звільняє від нарахувань.Потрібні документи: довідка ВПО, акт обстеження, підтвердження нульового споживання.

3. Субсидія може бути переглянута. Борги не автоматично знімають право на субсидію, але у деяких випадках можуть вплинути на її перерахунок.

4. Позови про стягнення боргів можливі. Постачальники подають позови й під час війни, якщо суди працюють.

Чи існує «закон про списання боргів за комунальні послуги»?

Прямо такого закону немає, а списання відбувається лише у таких випадках:

• доведене ненадання послуги;
• руйнування або непридатність житла;
• технічні помилки постачальника;
• неправильні нарахування;
• рішення суду;
• добровільне списання постачальником у межах окремих програм (рідко).

Перед поданням позову виконавець послуг зобов’язаний направити споживачу письмову претензію або вимогу про погашення боргу. У цей період споживач має право отримати від постачальника деталізований розрахунок нарахувань, копії первинних документів та пояснення джерела боргу. Якщо постачальник не може підтвердити обсяг фактично спожитої послуги або не надає документи на запит, це може бути підставою для подальшого перерахунку та заперечення вимог у суді.

Позовна заява про скасування боргу

Коли постачальник продовжує нараховувати суми без фактичного надання послуг або відмовляється робити перерахунок, споживач може подати позовну заяву про скасування боргу за комунальні послуги.

Підстави для позову:

• відсутність послуги за період нарахувань;
• неналежна якість послуги;
• непроживання у житлі;
• зруйноване або пошкоджене житло;
• демонтаж або несправність лічильника;
• завищені або технічно некоректні суми.

Що потрібно для успішного позову:

Споживач повинен надати докази:

• акти про ненадання або неякісне надання послуги;
• документи з Реєстру пошкодженого майна;
• довідку ВПО;
• фото- або відеофіксацію;
• копії звернень до постачальника;
• показники лічильників.

Суди ухвалюють рішення на користь споживачів, якщо є підтвердження, що послуга не могла бути надана або не надавалася в належній якості.

У позовній заяві обов’язково зазначаються період спірних нарахувань, вид послуги, підстави для незгоди та перелік доказів. Важливо додати копії всіх звернень до постачальника, оскільки Цивільний процесуальний кодекс покладає на сторони обов’язок надати докази, які підтверджують їхні доводи. Суд також враховує принцип добросовісності виконавця: якщо постачальник не зміг довести надання послуги у повному обсязі, вимоги про стягнення боргу можуть бути зменшені або відхилені.

Якщо ви хочете дізнатися, чи можна скасувати борг або отримати підтримку від держави, заповніть форму зв’язку на цій сторінці. Юристи компанії “Мережа Права” допоможуть підготувати документи, подати заяву на перерахунок і перевірити можливість повернення пільг на житлово-комунальні послуги.