Як перевірити куди витрачаються аліменти

Питання про те, чи справді аліменти йдуть на дитину, виникає не лише у конфліктних розлученнях. У воєнний час, коли розмір доходів у багатьох військовослужбовців значно зріс, збільшилися й суми аліментів, тому цілком природно, що платники цікавляться, чи використовуються ці кошти за призначенням. Аліменти не є додатковою допомогою іншому з батьків — це цільові кошти, які мають покривати потреби дитини.

Українське законодавство дозволяє контролювати ці витрати, але робити це можна лише в законний спосіб — через орган опіки або суд. Процедура регулюється Сімейним кодексом та Порядком контролю за цільовим витрачанням аліментів (Наказ Мінсоцполітики №1713). 

Підготували чіткий розбір, як працює контроль, що саме оцінює служба у справах дітей та в яких випадках суд може змінити порядок використання аліментів.

Чи має платник право контролювати витрати аліментів

Право платника — не втручатися в особисте життя іншого з батьків, а вимагати оцінки забезпечення дитини уповноваженим органом. Це принципова різниця. Закон не дозволяє батькові або матері:

• вимагати чеки за кожну покупку;
• приходити в дім без дозволу;
• ставити умови щодо того, як саме мають витрачатися кошти.

Натомість закон дозволяє:

• подати заяву про перевірку цільового використання аліментів;
• отримати офіційний висновок органу опіки;
• використати цей висновок у суді;
• вимагати змінити спосіб використання коштів — наприклад, частково перераховувати їх на рахунок дитини або напряму навчальному закладу;
• ініціювати питання про відповідальність одержувача, якщо той перешкоджає перевірці.

Окремо варто пам’ятати: платник, який має заборгованість, не може ініціювати перевірку. Це одна з підстав для відмови.

Що таке цільове використання аліментів

Вимоги до батьків у питаннях утримання визначає Сімейний кодекс: аліменти мають забезпечувати базові потреби дитини відповідно до її віку. Цільове використання — це витрачання коштів на реальні потреби дитини. Орган опіки не оцінює “розкішність” покупок чи фінансові вподобання батьків — він оцінює фактичне забезпечення дитини.

До цільових витрат належать:

• харчування, засоби гігієни;
• сезонний одяг і взуття;
• меблі та речі першої потреби;
• дитячі книги, канцтовари, підручники;
• техніка для навчання (планшет, ноутбук, якщо вони справді потрібні);
• дитсадок, школа, секції, гуртки, репетитори;
• лікування, обстеження, реабілітація;
• витрати на розвиток: музичні інструменти, спортінвентар, заняття;
• часткова оплата комунальних послуг, якщо дитина проживає в цьому житлі.

Що може вважатися нецільовим:

• косметичні та салонні послуги для одержувача;
• одяг, техніка, аксесуари для дорослого;
• витрати на розваги, відпочинок, подорожі, якщо дитина не має базового забезпечення;
•  ремонт житла, який не має стосунку до потреб дитини;
• накопичення коштів на особистому рахунку дорослого.

Судова практика при цьому підкреслює: разові витрати на себе не є автоматичним доказом порушення, якщо загальний стан дитини добрий. Оцінюється не поведінка дорослого, а рівень життя дитини.

Який орган контролює сплату аліментів в Україні?

Контроль у справах щодо аліментів в Україні поділяється на два абсолютно різні напрями: контроль за сплатою та контроль за використанням. Кожним займається окремий орган, і повноваження цих органів не перетинаються.

Хто за що відповідає у питаннях аліментів?

У питаннях аліментів важливо розуміти межі компетенції кожного органу. Виконавець контролює лише сплату. Орган опіки — лише використання. Не дублюють один одного й не можуть замінити функції один одного. Тому коли платник хоче довести борг — він звертається до виконавця, а коли хоче перевірити, чи витрачаються аліменти на дитину — подає заяву до органу опіки або служби у справах дітей.

Як подати запит на звіт про витрати аліментів

Перевірка цільового використання аліментів запускається лише через заяву. Вона має бути письмовою та достатньо обґрунтованою.

1. Перевірити власну дисципліну зі сплатою

Перш ніж вимагати звіт, платник повинен:

• пересвідчитися, що не має заборгованості;
• отримати розрахунок боргу (або довідку про його відсутність) у виконавця.

Документ додається до заяви у випадку, коли аліменти сплачуються за рішенням суду.

2. Підготувати заяву

У заяві потрібно зазначити:

• дані платника, одержувача та дитини;
• підстави для підозр (не по сезону одяг, відсутність лікування, відсутність оплати гуртків, поганий стан одягу тощо);
• розмір і регулярність сплати аліментів;
• прохання провести інспекційне відвідування й скласти висновок;
• прохання надати копію висновку на адресу заявника.

Заява подається до органу опіки за місцем проживання дитини або до служби у справах дітей.

3. Як проходить інспекційне відвідування

Перевірка аліментів здійснюється згідно з Наказом №1713.

Служба у справах дітей:

• призначає перевірку протягом 30 днів;
• попереджає одержувача рекомендованим листом за 7 днів;
• узгоджує дату та час;
• направляє мінімум двох фахівців для проведення огляду;
• фіксує умови життя, стан дитини, наявність необхідних речей;
• збирає пояснення батьків та дитини;
• у разі потреби — направляє запити до школи, садка, лікарні, комунальних служб.

Перевірка може тривати до 45 днів, якщо є об’єктивні перешкоди (хвороба, відрядження, перебування дитини в лікарні чи на відпочинку). Повторне відвідування можливе не частіше ніж раз на 3 місяці.

4. Що саме оцінює служба у справах дітей

Орган опіки оцінює реальний стан забезпечення:

• відповідність одягу сезону;
• наявність взуття, предметів гігієни, продуктів;
• розмір житлової площі, умови проживання, доступ до води та тепла;
• облаштованість місця для навчання (стіл, стілець, освітлення);
• наявність ліжка та постільних речей;
• іграшки, книги, канцелярія;
• участь у гуртках, секціях;
• медичні потреби та доступ до лікування.

Етап включає й бесіду з дитиною, якщо її вік дозволяє висловити власну думку.

Служба може звертатися:

• до школи — чи має дитина належні речі, чи забезпечена підручниками;
• до лікарні — чи проходить лікування за потреби;
• до ЖКГ — чи оплачуються комунальні послуги.

5. Висновок органу опіки

Висновок складається не пізніше ніж через 5 робочих днів після перевірки. У ньому зазначають:

• чи забезпечені базові потреби дитини;
• чи відповідає рівень забезпечення розміру аліментів;
• чи є ознаки нецільового використання коштів;
• чи рекомендовано змінити порядок використання аліментів.

Цей документ є ключовим доказом у суді. Відсутність висновку практично унеможливлює доведення нецільового використання.

Які наслідки нецільового використання аліментів?

1. Зміна порядку сплати аліментів

Суд може:

• призначити сплату аліментів на особистий рахунок дитини, якщо встановлено нецільове використання коштів;
• визначити частковий розподіл (частина одержувачу, частина на рахунок дитини);
• передбачити оплату конкретних витрат — навчання, лікування, гуртків;
• встановити обов’язок періодично подавати звіт.

Найчастіше суди обирають комбіновану схему: частина грошей залишається у розпорядженні того з батьків, із ким проживає дитина, а решта — накопичується на рахунку самої дитини.

2. Судова практика

Суди наголошують:

• відсутність чеків не є доказом порушення;
• разові витрати на особисті потреби не прирівнюються до нецільового використання;
• сам факт високих аліментів не є підставою для їх зменшення;
• вирішальним доказом є висновок служби у справах дітей;
• навіть доведене порушення не веде до повного припинення виплат;
• інтереси дитини мають пріоритет.

3. Відповідальність одержувача аліментів

Якщо одержувач блокує перевірку; не допускає фахівців до житла; відмовляється надати доступ до дитини без поважних причин, то його можуть притягнути до адміністративної відповідальності й накласти штраф.

Якщо потрібно провести процедуру правильно — від заяви до отримання висновку, — зверніться за професійною допомогою.

Послуга перевірка цільового витрачання аліментів від юристів компанії «Мережа Права» допоможе розвіяти чи підтвердити сумніви щодо цільового використання аліментів.