Що робити, якщо ТЦК відмовляє у довідці про грошове забезпечення

Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії є ключовим документом для кожного військового пенсіонера. Без неї Пенсійний фонд не зможе здійснити перерахунок пенсії, навіть якщо ви маєте на це законне право через зміни у законодавстві чи підвищення прожиткового мінімуму. Як отримати довідку про грошове забезпечення, якщо територіальні центри комплектування та соціальної підтримки часто відмовляють? Така відмова є неправомірною і підлягає обов'язковому оскарженню.

Чому ТЦК відмовляє у видачі довідки про грошове забезпечення?

Відмови ТЦК та СП у видачі цих довідок є системною проблемою, хоча ваше право на перерахунок пенсії гарантоване законом (ст. 43 та 63 Закону №2262-ХІІ).

Основна причина – використання застарілих нормативів. Це найпоширеніша ситуація: ТЦК розраховує посадові оклади, використовуючи застарілий показник прожиткового мінімуму (наприклад, 1762 грн), замість актуального на 1 січня поточного року. Це призводить до штучного заниження розміру пенсії та, відповідно, до відмови у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Друга суттєва проблема – небажання включати всі додаткові види забезпечення. Часто довідка про грошове забезпечення військовослужбовців не містить належних надбавок (наприклад, 65% надбавки за особливості служби) та щомісячної премії, попри те, що суди зобов'язують їх враховувати.

Також зустрічаються формальні відмовки, коли вимагають заява про видачу довідки про розмір грошового забезпечення у неіснуючій формі або просто посилаються на “відсутність правових підстав”. На щастя, більшість цих відмов є протиправними, і оскаржити дії ТЦК та СП у суді можна з високим відсотком успіху – понад 75% справ завершуються на користь пенсіонерів.

Які права має військовослужбовець при отриманні довідки?

Права військових пенсіонерів чітко закріплені у законодавстві (зокрема, у статтях 43 та 63 Закону №2262-ХІІ), і знання цих гарантій є вашою головною зброєю у діалозі з ТЦК.

По-перше, ви маєте безумовне право на перерахунок. Це означає, що довідка про розмір грошового забезпечення має бути видана вам щоразу, коли змінюється розмір грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Таке відбувається, наприклад, після підвищення прожиткового мінімуму або зміни умов преміювання. ТЦК не може просто відмовити, посилаючись на старі дані.

По-друге, вимагайте повну та актуальну інформацію. Довідка, яку ви отримуєте, повинна містити дані станом на 1 січня того року, за який здійснюється перерахунок, і включати всі без винятку складові грошового забезпечення. А саме – основні та додаткові. 

Основні: 

• посадовий оклад, 
• оклад за військове звання, 
• надбавка за вислугу років. 

Додаткові: 

• надбавка за особливості проходження служби, 
• премія, 
• спеціальні надбавки (за шифрувальну роботу, таємність, вчене звання, тощо).

Це не лише посадовий оклад та оклад за званням, а й довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. Для проведення перерахунку її відомості мають бути відображені у єдиному документі, однак така довідка може також видаватися окремо – для інших службових чи адміністративних потреб.

Контролюйте включення всіх надбавок. Найчастіше ТЦК занижує виплати, не включаючи або невірно розраховуючи додаткові складові. Згідно з численними рішеннями судів, до довідки обов’язково мають бути включені:

• Оклади – посадовий та за військовим званням, розраховані з урахуванням актуального прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, а не застарілого.
• Надбавка за вислугу років.
• Надбавка за особливості проходження служби – залежно від року розмір складає як  65%, так і більше відсотків.
• Щомісячна премія, розмір якої встановлюється Міністерством оборони.

Якщо довідка про додаткові види грошового забезпечення ігнорується ТЦК, це є прямим порушенням закону і може бути оскаржено у суді.

Як правильно подати заяву на видачу довідки?

Правильне оформлення та подача заяви – це ваш перший і найбільш важливий юридичний крок. Саме цей документ стане підставою для подальшого оскарження у суді, якщо ТЦК вам відмовить.

1. Визначаємо ключову дату

Насамперед, вам необхідно чітко визначити дату, на яку потрібна довідка. Зазвичай цей документ вимагається станом на 1 січня того року, за який ви плануєте здійснити перерахунок пенсії (наприклад, 01.01.2022 або 01.01.2023).

2. Складаємо письмову заяву 

Необхідно скласти письмову заяву, адресовану керівнику вашого ТЦК та СП. Ця заява про видачу довідки про розмір грошового забезпечення має бути максимально конкретною та юридично обґрунтованою. Це ваш юридичний щит.

Обов'язково посилайтеся на закон. Вкажіть, що ви дієте на підставі статей 43 та 63 Закону №2262-ХІІ, які дають вам право на перерахунок. Чітко вимагайте, щоб довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії містила усі додаткові види забезпечення: надбавки та премії.

Також контролюйте актуальність окладів. Це найголовніший пункт. Обов'язково вимагайте, щоб посадові оклади були розраховані з урахуванням актуального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а не застарілого зразка 2018 року.

3. Готуємо необхідний пакет документів

Щоб ТЦК не мав формального приводу для відмови, зберіть повний пакет копій, які необхідно додати до заяви. Це копії вашого паспорта та ідентифікаційного коду, копія військового квитка або посвідчення офіцера, розрахунок при звільненні військовослужбовця (за наявності) та довідка з ПФУ про розмір призначеної пенсії.

4. Фіксуємо факт подачі документів

Головне – отримати юридичне підтвердження дати вашого звернення, адже саме з цієї дати починається відлік терміну, відведеного для розгляду документів. Без такої фіксації оскаржити відмову буде практично неможливо.

Ви маєте два надійні шляхи. Якщо ви подаєте особисто, завжди беріть до ТЦК два примірники заяви і вимагайте, щоб на вашому примірнику поставили штамп, вхідний номер та дату реєстрації. Це ваш головний доказ. Якщо ж ви обираєте пошту, відправляйте документи цінним листом з описом вкладення та обов'язковим повідомленням про вручення. Дата отримання листа ТЦК, зазначена у повідомленні, стане юридичною датою вашого звернення. Без такої фіксації оскаржити відмову буде практично неможливо.

На видачу довідки або письмову відмову ТЦК має встановлений законом термін для розгляду. Відповідно до Закону “Про звернення громадян”, відповідь має надійти протягом 30 днів, з можливістю продовження цього терміну до 45 днів . Після закінчення цього максимального терміну ви можете переходити до оскарження, якщо не отримали відповіді. Варто пам'ятати, що на практиці терміни можуть бути довшими.

Алгоритм дій після отримання відмови

Якщо ви отримали письмову відмову від ТЦК або вони просто проігнорували ваше звернення та порушили встановлені законом терміни, не варто витрачати час на неефективне досудове врегулювання. Це типова ситуація, і це лише початок юридичної процедури, яка, як показує практика, майже завжди завершується на користь військового пенсіонера. Скарга на ТЦК не дасть результату, найбільш ефективний шлях для захисту ваших прав – звернення до адміністративного суду.

У позовній заяві ви вимагаєте визнати протиправною бездіяльність ТЦК та зобов'язати їх підготувати та направити до ПФУ оновлену довідку з урахуванням усіх актуальних показників.

Справи про оскарження дій ТЦК та СП розглядає окружний адміністративний суд за місцем знаходження відповідача або вас як позивача. Ви маєте лише шість місяців з дня отримання відмови, щоб подати позов.

Звернення до суду є найефективнішим інструментом захисту, оскільки судова практика свідчить на користь позивачів: суд майже завжди зобов'язує ТЦК видати довідку, а типові відмови через застарілі розрахунки є протиправними і майже завжди успішно оскаржуються.

Важливо пам’ятати, адміністративне судочинство має багато юридичних нюансів. Тому необхідно правильно визначити, куди поскаржитись на ТЦК для коректного встановлення підсудності. У разі відмови суду не витрачайте час на самостійне оскарження – це може призвести до втрати важливих строків. Найкраще звернутися до юриста ще до подання заяви до ТЦК, щоб одразу обрати правильну стратегію захисту своїх прав.

Скористайтеся допомогою пенсійного адвоката “Мережі права”. Ми забезпечимо юридичний супровід вашої справи, допоможемо оскаржити дії ТЦК та СП та доб'ємося для вас оновленої пенсії.

‍