Чорнобильські пенсії. Розрахунок та виплати

Пенсійне забезпечення чорнобильців залишається складним і не завжди справедливим. Законодавство часто змінюється, а державні органи не завжди діють відповідно до правових норм. У результаті чорнобильські пенсіонери втрачають значні суми або взагалі не отримують гарантовану підтримку. Багато хто турбується: чи буде підвищення пенсії чорнобильцям? Або, чи відмінять чорнобильські пенсії взагалі? Таких планів законодавчо не передбачено. Навпаки, індексація пенсій чорнобильцям є гарантованою щорічною процедурою, що підтверджує стабільність їхнього забезпечення. 

У цьому матеріалі ми докладно розглянемо актуальні правила призначення пенсії чорнобильцям 2 категорії та інших груп, нарахування та збільшення чорнобильських пенсій, а також способи відстояти належні виплати, зокрема й ті, що стосуються доплати до пенсії чорнобильцям 3 категорії або пенсії ліквідаторам ЧАЕС 2 категорії, які часто занижуються через неправильне трактування нормативної бази.

Чорнобильська пенсія по інвалідності: зменшення мінімальних виплат

Особи, які втратили здоров’я внаслідок аварії, мають право на чорнобильську пенсію по інвалідності відповідно до групи. Раніше її розмір залежав від кількості мінімальних пенсій за віком (від 6 до 10). Проте з 2021 року запроваджено фіксовані суми для потерпілих: 6000 грн для I групи, 4800 грн – для II, 3700 грн – для III. Для ліквідаторів пенсія розраховується за іншим принципом – по п'ятикратній заробітній платі або за довідкою про зарплату під час роботи в зоні відчуження.

Це рішення суттєво зменшило раніше гарантовані виплати, причому відчутним стало для всіх груп інвалідності – від 1-ї до 3-ї. Наприклад, для осіб з II групою інвалідності, пов'язаною з ЧАЕС, пенсії раніше базувалися на 8 мінімальних пенсіях чорнобильцям за віком, а тепер становлять фіксовану суму. З 2024 року для потерпілих їхня фіксована сума становить 7071 грн, хоча мала б становити 18888 грн. У ліквідаторів розмір пенсії залежить від відсотка втрати працездатності. 

Аналогічна ситуація і з III групою: раніше їхня мінімальна пенсія становила 6 мінімальних пенсій за віком. З 2024 року вона складає лише 5450 грн. Ці зміни боляче вдарили по пенсії 2 групи інвалідності чорнобильської та доплаті до пенсії чорнобильцям 3 категорії.

Додатково, розміри пенсій на 2025 рік (з урахуванням індексацій та без додаткових доплат) становлять:

• 1 група: 9 855,71 грн
• 2 група: 7 884,57 грн
• 3 група: 6 077,69 грн

Нині є юридичні підстави оскаржити обмеження і повернути справедливі розміри допомоги. Конституційний Суд України своїм рішенням відновив право найбільш вразливої категорії населення на пенсію, що не може бути меншою від 6, 8 чи 10 мінімальних пенсій за віком (залежно від групи інвалідності). Зокрема, йдеться про перерахунок пенсії чорнобильцям з урахуванням колишньої прив'язки до мінімальних пенсій за віком.

Обмеження максимального розміру пенсії чорнобильцям та боротьба з ним

Пенсії чорнобильців, як і більшість інших, мають загальне обмеження у 10 мінімальних пенсій. Навіть після успішного оскарження таких обмежень у суді, Пенсійний фонд України знімає максимальне обмеження, проте відразу застосовує нові, посилаючись на Постанову КМУ №1 від 03.01.2025, яка запровадила додаткове зниження виплат для тих, чиї пенсії вже перевищують цей максимум. Це стало "другим колом" обмеження пенсій, через що деякі чорнобильці втрачають понад 7000 грн щомісяця. Таке обмеження прямо суперечить законодавству. Саме тому пенсії чорнобильцям по рішенню суду є дієвий інструментом відновлення повного розміру виплат. Наші юристи допомагають зняти обмеження максимального розміру пенсії ЧАЕС, готують позови та супроводжують процес до виконання рішення ПФУ. Це стосується і ситуацій, коли необхідні нові пенсії для чорнобильців або коли йдеться про перерахунок вже існуючих.

Перерахунок стажу: що потрібно знати

Додатковий стаж, набутий понад встановлені норми (15 років для жінок, 20 – для чоловіків), повинен збільшувати розмір пенсії чорнобильцям. Ця доплата має розраховуватися виходячи із середньомісячного заробітку пенсіонера, а не з мінімальної пенсії, як це часто відбувається на практиці. Через такий неправильний розрахунок пенсіонери недоотримують значні суми, які можуть сягати до 7000 грн щомісяця. Якщо ви стикнулися з цією проблемою, варто звернутися до юриста для виправлення ситуації та повноцінного перерахунку пенсії чорнобильцям за понаднормовий стаж.

Доплати для проживаючих у забруднених зонах

Для непрацюючих пенсіонерів, які мешкають у зонах з підвищеним радіаційним фоном, передбачені щомісячна доплата до пенсії по статті 39 ЧАЕС. Розрахунковою величиною для цих доплат є мінімальний розмір заробітної плати: за проживання у 3 зоні – 2 мінімальні зарплати, у 2 зоні – 3 мінімальні зарплати. 

‍

Однак з 2024 року ці суми значно зменшились і стали фіксованими – 1600 грн за одну мінімальну зарплату (згідно з Законом про Державний бюджет на 2024 рік). Тобто, за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення замість 1600 грн ( 2 мінімальні зарплати) почали виплачувати 3200 (1600*2).

‍

У той же час, Верховний Суд постановив, що такі чорнобильські доплати до пенсії слід рахувати не від зарплати, а від прожиткового мінімуму для працездатних осіб (наразі 3028 грн). Відтак, навіть виплата чорнобильських коштів за рішенням суду дозволяє підвищити доплату до 6056 грн щомісяця. Ці виплати також стосуються чорнобильських виплат пенсіонерам. У 2025 році згідно зі статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет" розмір цієї доплати під час воєнного стану необґрунтовано зменшено до 2361 грн, і лише для тих, хто проживав у зоні з 1986 по 1993 роки. Це є протиправним звуженням прав, оскільки суперечить статті 39 Закону.

Дострокове призначення пенсії чорнобильцям

Всі постраждалі, в залежності від категорії постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, мають право на дострокове призначення пенсії чорнобильцям – зазвичай у віці 50–58 років. Але ПФУ часто відмовляє, посилаючись на відсутність додаткових документів. Хоча достатньо посвідчення учасника ліквідації або постраждалого. Відстоювати своє право можна як адміністративно, так і домогтися чорнобильських виплат через суд.

‍

Зіткнулися з неправомірним обмеженням, зменшенням або відмовою у пенсії? Юристи «Мережі Права» забезпечать вам зняття обмеження максимального розміру пенсії, повернення попередніх розмірів мінімальної пенсії для інвалідів ЧАЕС та справедливий перерахунок пенсії чорнобильцям.

‍